滿洲里市深入學習貫徹黨的二十大精神，以呼倫貝爾市創建全國市域社會治理現代化試點合格城市為契機，緊密結合邊境口岸城市實際，以提升群眾滿意度為著力點與落腳點，高標準大格局統籌，全方位點線面推進，以“三同”匯“四力”聚“五心”，不斷夯實治理基礎，補齊治理短板，探索出了一條體現口岸特色的“五治融合”基層社會治理模式之路，為推進呼倫貝爾市市域社會治理現代化做出了貢獻。

　　堅持把社會治理

　　與全市經濟社會發展同部署

　　滿洲里市聚焦聚力于高質量發展，充分發揮區位優勢，堅持把平安建設、社會治理現代化建設納入《滿洲里市十四五建設規劃》和市委、市政府重要工作任務，堅持把平安建設、法治建設與經濟社會全面發展同部署、同實施、同落實,初步形成社會治理與經濟發展、社會建設齊頭并進發展格局,成為新時期口岸城市治理現代化的一個縮影。

　　堅持把社會治理與智慧城市建設同布局

　　近年來滿洲里市大力推進智慧城市建設，已形成了以市區為中心向4個城區方向輻射的現代化立體通信網。市云計算中心平臺已通過國家云計算服務Iaas安全評估。截止到2022年底，全市所有部門的業務系統實現了遷移上云，信息資源公共服務平臺已采集了115萬余條數據，梳理目錄總量186個。政法大數據智能化應用平臺全面投入使用，智慧法院網上立案656件、線上開庭854次，智慧檢務開展遠程提訊252次、遠程開庭224次。公安視頻大數據融合應用平臺、視頻專網邊界接入平臺、邊境立體化防控系統等陸續建成，共接入一類視頻專網資源6496路、二類公共視頻資源3100路、三類社會視頻資源11000路，實現警務信息化以服務實戰為導向，切實加強了安全保障能力和應急處突能力。出租車(公交車)調度管理中心平臺項目建成，切實提高滿洲里市智能交通水平。滿洲里口岸通關情況實現了全面監控及通關數據動態顯示，口岸聯檢部門共享、共用信息資源，提高了應急反應速度，確?？诎栋踩珪惩?。

　　堅持把社會治理與“文明城”

　　“衛生城”創建同推進

　　近年來，滿洲里市委、市政府深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，把社會治理現代化建設與文明城市、衛生城創建有效融合，依托“魅力滿洲里”“滿洲里政法”等新媒體加大網上宣傳力度，制定《滿洲里市民應知應曉文明行為“十不準”》，開展評選見義勇為道德模范、宣傳防疫人員優秀事跡、開展“最美家庭”尋找活動等，引導群眾通過遵守市民公約規范文明行為。2020年以來共對全市31個老舊小區實施改造工程，對29個小區的樓房本體及基礎設施進行改造，同時有序推進公共設施提升、城市內澇治理、平房區和背街小巷改造等工作，推動建立物業管理長效機制，人居環境明顯改善。

　　堅持黨建引領

　　以黨群服務中心增強凝聚力

　　全面推行市、街道、社區“三級書記”統籌社會治理的指揮體系。已建成1個市級綜治中心，依托5個街道(鎮)、20個社區和2個園區黨群服務中心實現綜治中心實體化運作。實行“市—街道—社區—網格”四級聯動治理體系，共開展各類服務活動2450余次，解決實際問題262件。

　　注重強化隊伍

　　配齊配強政法委員以增強執行力

　　全面配齊配強各街道(鎮)政法委委員，牽頭負責社會治理重點項目，并由街道(鎮)平安辦和綜治中心專班重點推動。為切實發揮好綜治中心的樞紐作用。堅持“黨建網格+服務模式”，充分發揮社區基層黨組織前沿的優勢，突出基層治理，創新“楓橋”經驗，以為民辦實事為落腳點，提出了“1+4”黨建工作方法、“135”基層治理模式、“1234”工作法等，不斷提升“以人民為中心”的精細化服務能力和水平。

　　加強橫向聯動

　　深入推進法治建設以增強推動力

　　加強法治建設，扛起依法行政之責。建成法治廣場、憲法宣誓(普法教育)基地和全面依法治市宣傳教育展廳，在社區開辦“平安講堂”，設立市人民法院24小時自助訴訟服務站，實行“三三四四”檢察辦案模式，開展“五老”進網格、設立金牌人民調解室等工作。推出全面開放法治宣傳教育基地、未成年人檢察工作體系等94項便民利民服務措施。社區法務工作室覆蓋率達到100%，獲批呼倫貝爾市級“民主法治示范社區”11個，自治區級3個，國家級1個。

　　創新治理方式

　　匯聚戰“疫”精神以增強攻堅力

　　通過三年的抗疫“長征路”，全市上下聞令而動、逆行而上，形成了“三級”包保和“五包一”責任貫穿成“線”，258個小區點長統籌協調在“點”，219支“黨員突擊隊”，4000余名干部群眾管控、服務在“面”的聯防聯控工作體系。充分調動市民主動性，建立“紅色星火”志愿者隊伍、“民生訴求服務群”、組建愛心車隊、心理專家服務團隊等，讓疫情之下的滿洲里更有溫度。我們總結出了戰勝疫情的四個“核心密碼”，即政治上的堅定堅決、方法上的精準精細、行動上的果敢果斷、落實上的善作善成。三年來大家心往一處想、勁往一處使，高效落實了“防疫情、保通關”任務。

　　優化網格化管理

　　暖心服務進鄰里

　　以黨建引領網格化治理為依托，全市共劃分143個基礎網格，專職網格員287人，兼職網格員418人，構建起“1+2+X”網格微治理力量，搭建由47家社會團體和56家社會服務機構組成的基層綜合性服務平臺。舉辦滿洲里市社會治理創新暨網格員素質提升培訓班和新招錄專職網格員培訓會，進一步加強網格員隊伍建設，提升網格員綜合素質和能力水平。組建了綜治“微網格”工作群，為統籌網格力量、發布工作指令、分享治理經驗、協調解決問題搭建了便捷高效的平臺。

　　強化治安巡防

　　安心服務進小區

　　夯實基層治理基石，進一步規范參與基層治理的隊伍。從全市各行業選拔900余名熱心于社會公益事業的人員組成了“滿疆紅”群防群治隊伍，形成群防群控的鋼鐵防線。打造了推動新時代“楓橋經驗”在口岸城市落地生根的道北派出所，建立了立體化、可視化、智慧化的“套娃式”系列邊境警務模式，警民聯防聯動工作進一步深化。建成1個智慧安防示范小區，打造一支1393人的樓棟長隊伍，為社區治理添“棟”力，進一步提升社區的治理水平和服務效能。

　　推進社會心理服務

　　舒心服務進社區

　　近年來，滿洲里市不斷完善社會心理服務體系建設，多次召開滿洲里市精神衛生和社會心理服務體系建設試點多部門協調會。組建了政法干警社會心理輔導員隊伍，社會心理服務室覆蓋五個街道(鎮)和21個社區。積極支持社會組織開展專業社會心理服務工作，助力高源社區工作服務中心依托“五社聯動”相繼開展了“以身作則 有效陪伴”家庭教育、“婚戀指導 親子溝通”社區心理服務和“珍惜青春歲月 遠離毒品誘惑”禁毒宣傳等系列活動80余次。新冠肺炎疫情期間成立心理輔導專家組，提供咨詢服務并累計開展社會心理服務培訓三期，參加人員206人。同時，廣泛開展公眾心理健康宣傳，印制發放《新型冠狀病毒大眾心理防護手冊》15000份。社會心理服務系列活動得到了社會各界的廣泛贊譽。

　　完善多元矛盾化解

　　寬心服務全領域

　　堅持踐行新時代“楓橋經驗”，認真落實“三到位一處理”要求，探索信訪工作“紅、橙、黃三色管理”機制。依托市法援中心建成市級矛盾糾紛調處中心，實現多調聯動，矛盾糾紛“一窗受理、一站辦結”。積極推進涉外法律服務，健全涉外調解中心與多部門組成的“1+N”涉外糾紛聯席機制，滿洲里市律師協會已與俄蒙毗鄰地區律師協會建立了合作平臺，推動律師事務所在毗鄰地區設立駐外機構，為雙方公民、企業提供更便捷的法律服務。在全區率先啟動“兩所聯動”工作，規范9個專業性調解組織，重組34個人民調解委員會，設立2個金牌調解工作室，不斷提升為民服務質效，全力化解各類矛盾糾紛，有力維護全市社會大局持續和諧穩定。

　　創新志愿服務

　　愛心服務全覆蓋

　　2020年以來，滿洲里市著力推動志愿服務制度化、常態化和品牌化，印發《滿洲里市志愿服務工作協調小組及其辦事機構工作規則》《滿洲里市志愿服務嘉許制度》等進一步加強志愿服務隊伍建設。目前，全市各街道、社區新時代文明實踐中心站和學雷鋒志愿服務站建成率達100%，并成立了平安建設志愿服務隊，推動志愿服務和社會平安治理協調發展。通過政府購買服務的方式，有針對性地設計志愿服務項目，為社區居民和廣大志愿者關愛他人、奉獻社會搭建基層綜合性服務平臺。全市現有社會團體47家，社會服務機構56家，在全國志愿服務信息系統注冊志愿者44903人，全市家庭醫生簽約覆蓋率為50%，重點人群簽約覆蓋率79%，相繼打造了“巾幗志愿陽光站”“金哈達助學”“愛傳千萬家”“邊城擁軍”等志愿服務品牌項目，社會力量已成為基層社會治理中的活躍因素。